Напередодні до Верховної Ради були внесені законопроекти, ухвалення яких поставить крапку в історії з нелегальним ввезенням авто в країну, а також зробить більш доступними іноземні автівки для українців.
Більш детально про те, як саме це буде відбуватися.
Чекати далі нікуди
Чому більшість наших громадян відчувають себе дискримінованими, коли постає питання про придбання авто? Ймовірно, через те, що автівка для українців стала розкішшю, дорогим товаром, який далеко не кожен може собі дозволити.
Причин, чому так сталося, чимало, але головна — це акцизний податок, обов’язковий платіж, ставки якого дуже засмучують українських автомобілістів. Розмір акцизу для різних за об’ємом двигуна машин може відрізнятися у 100-150 разів.
Саме дискримінаційна система ставок акцизного податку, а також неможливість митного оформлення та реєстрації в Україні машин, які не відповідають екологічному стандарту “євро-5”, призвели до появи в країні такої кількості авто з іноземною реєстрацією.
За даними митниці, 1 травня 2018 року в Україні перебувало понад 315 тис авто, зареєстрованих в інших державах і ввезених в Україну в режимі транзиту або тимчасового ввезення. Майже половина, 125 тис, — з порушенням терміну перебування.
Митний режим транзиту
| Кількість
ввезених авто |
Кількість
не вивезених авто |
Кількість перетинів митного кордону | ||||
| 1 квартал 2018 | 2017 | 1 квартал 2018 | 2017 | 1 квартал 2018 | 2017 | |
| Резиденти | 75 178 | 200 733 | 16 209 | 38 821 | 521 479 | 2 226 975 |
| Нерезиденти | 3 579 | 11 290 | 261 | 5 199 | 9 016 | 33 427 |
| Разом | 78 757 | 212 023 | 16 470 | 44 020 | 530 495 | 2 260 402 |
Митний режим тимчасового ввезення
| Кількість
ввезених авто |
Кількість
не вивезених авто |
Кількість перетинів митного кордону | ||||
| 1 кв. 2018 | 2017 | 1 кв. 2018 | 2017 | 1 кв. 2018 | 2017 | |
| Резиденти | 17 413 | 57 144 | 2 363 | 4 404 | 37 592 | 196 516 |
| Нерезиденти | 203 823 | 696 232 | 43 925 | 140 958 | 487 208 | 2 583 378 |
| Разом | 221 236 | 753 376 | 46 288 | 145 362 | 524 800 | 2 779 894 |
За даними Нацполіції, у 2017 році в Україні сталося понад 10 тис ДТП за участю авто з іноземною реєстрацією або 6% від загальної кількості автомобільних аварій в Україні. У першому кварталі 2018 року кількість таких ДТП зросла до 8,5%. Поліси обов’язкового страхування придбали лише 198 тис з 315 тис власників таких авто.
Це означає, що українськими дорогами прямують потенційно небезпечні машини.
З огляду на це, а також для зменшення вартості митного оформлення авто і створення правових й економічних умов для реєстрації ввезених в Україну авто комітет з питань податкової та митної політики вніс до парламенту законопроекти №8487 і №8488 відповідно.
Як буде обчислюватися новий акцизний податок
Акцизний податок для ввезених в Україну авто буде змінений. Базові ставки акцизного податку будуть такими: для авто з бензиновим двигуном — 50 євро, для авто на дизелі — 75 євро.
Йдеться саме про базові ставки, до яких ще будуть застосовуватися коефіцієнти. Розмір акцизного податку, який треба буде сплатити, дорівнюватиме базовій ставці, помноженій на коефіцієнт двигуна та коефіцієнт віку.
Як буде розраховуватися коефіцієнт двигуна? Показник об’єму двигуна буде ділитися на 1 000, а коефіцієнт віку — це кількість повних календарних років. Формула обчислення виглядатиме так.
Чим відрізняється новий акцизний податок від чинного
Головне — акцизний податок з авто, розрахований за запропонованою формулою, буде значно меншим за нинішній.
Завдяки цьому імпортні легкові транспортні засоби стануть для українців доступнішими, а різниця в розмірі ставок для різних за об’ємом двигуна авто не буде суттєвою.
Водночас, акцизний податок на старі авто буде вищий через віковий коефіцієнт, що стимулюватиме купувати новіші авто.
Порівняння нового акцизного податку з чинним на прикладі авто різного віку і з різним об’ємом двигуна (бензин)
| Об’єм двигуна, см3 | Чинний акциз, євро | Новий акциз, євро | ||||
| Нові авто | До 5 років | Понад
5 років |
Нові авто | 5 років | 15 років | |
| 900 | 92 | 985 | 1 294 | 45 | 225 | 675 |
| 1 000 | 102 | 1 094 | 1 438 | 50 | 250 | 750 |
| 1 200 | 76 | 1 640 | 2 113 | 60 | 300 | 900 |
| 1 500 | 95 | 2 051 | 2 642 | 75 | 375 | 1 125 |
| 1 600 | 427 | 2 629 | 3 906 | 80 | 400 | 1 200 |
| 1 800 | 481 | 2 957 | 4 394 | 90 | 450 | 1 350 |
| 2 000 | 534 | 3 286 | 4 882 | 100 | 500 | 1 500 |
| 2 100 | 561 | 3 450 | 5 126 | 105 | 525 | 1 575 |
| 2 200 | 587 | 3 615 | 5 370 | 110 | 550 | 1 650 |
| 2 500 | 690 | 5 533 | 12 463 | 125 | 625 | 1 850 |
| 2 800 | 773 | 6 196 | 13 958 | 140 | 700 | 2 100 |
| 3 000 | 828 | 6 639 | 14 955 | 150 | 750 | 2 250 |
| 3 500 | 7 732 | 11 652 | 17 448 | 175 | 875 | 2 625 |
| 4 000 | 8 836 | 13 316 | 19 940 | 200 | 1 000 | 3 000 |
| 4 500 | 9 941 | 14 981 | 22 433 | 225 | 1 125 | 3 375 |
| 5 000 | 11 045 | 16 645 | 24 925 | 250 | 1 250 | 3 750 |
| 5 500 | 12 150 | 18 310 | 27 418 | 275 | 1 375 | 4 125 |
| 6 000 | 13 254 | 19 974 | 29 910 | 300 | 1 500 | 4 500 |
Якими будуть контроль і нові штрафи
Звісно, буде посилений контроль за ввезенням і використанням авто з іноземною реєстрацією.
По-перше, вводиться обмеження на кількість авто, які можна ввозити без грошового забезпечення. Так, нерезидент зможе без грошового забезпечення ввезти в режимі тимчасового ввезення лише одне авто.
Ввезення наступних легкових транспортних засобів передбачає наявність гарантії. Гарантом може бути фінансова установа, яка візьме на себе зобов’язання сплатити суму всіх митних платежів, якщо авто не буде вивезене.
По-друге, посилюється відповідальність за порушення митних правил.
Особа, яка ввезла в Україну автомобіль в режимі транзиту або в режимі тимчасового ввезення, не зможе передати його у володіння, користування або розпорядження іншим особам чи розкомплектовувати його.
Також їй заборонятиметься використання такої машини в підприємницькій діяльності чи для отримання доходу, наприклад, для роботи в таксі. За порушення встановлених правил передбачений штраф 34 тис грн.
Будь-яка інша особа, яка всупереч встановленим правилам отримає транзитне або тимчасово ввезене авто у володіння, користування або розпорядження чи використовуватиме таке авто в підприємницькій діяльності для отримання доходу, також буде оштрафована.
Перша фіксація зазначених порушень працівниками Нацполіції передбачає стягнення з порушника 8,5 тис грн, повторна фіксація — 170 тис грн, позбавлення права керування на рік та оплатне вилучення авто за кошт порушника.
| Неправомірні операції з транзитним і тимчасово ввезеними автоПорушник — особа, яка ввезла авто | ||
| Дія | Чинний штраф | Запропонований штраф |
| 1. Передавання авто у володіння, користування або розпорядження іншим особам.
2. Використання авто для цілей підприємницької діяльності або отримання доходів. 3. Розкомплектування авто. |
Х | 34 000 грн |
| Порушник — будь-яка особа, яка керує авто | ||
| Авто | Чинний штраф | Запропонований штраф |
| 1. Строк транзиту або тимчасового ввезення якого завершився.
2. Передане водію у володіння, користування або розпорядження особою, яка його ввезла. 3. Використовується для цілей підприємницької діяльності або отримання доходів. |
Х | 8 500 грн |
| Повторне порушення | Х | 170 000 грн та позбавлення права керування на рік з оплатним вилученням авто за кошт порушника |
За недотримання строків режимів транзиту та тимчасового ввезення, тобто за невивезення авто за межі країни своєчасно, порушники повинні сплатити штрафи. Розміри штрафів будуть залежати від кількості днів перевищення встановлених строків.
За один день прострочення вивезення транзитного авто з порушника буде стягнуто 170 грн, за три дні відтермінування вивезення тимчасово ввезеної машини — 850 грн.
Зайвий місяць перебування такого автомобіля на митній території України коштуватиме порушнику 170 тис грн або навіть транспортного засобу, який може бути конфіскований за рішенням суду.
| Порушення строків транзиту
(дозволено п’ять діб в зоні діяльності однієї митниці, десять діб — в зоні діяльності двох митниць) |
||||
| Строк | Чинний штраф | Запропонований штраф | ||
| 1 доба | Попередження або 170 грн | Попередження або 170 грн | ||
| від 1 до 10 діб | 3 400 грн | 3 400 грн | ||
| понад 10 діб або втрата авто | 8 500 грн | Х | ||
| від 10 до 20 діб | Х | 8 500 грн | ||
| від 20 до 30 діб | Х | 85 000 грн | ||
| понад 30 діб або втрата авто | Х | 170 000 грн або конфіскація за рішенням суду | ||
| Порушення строків тимчасового ввезення
(дозволено: 1 рік — нерезиденти, 60 діб — резиденти на консульському обліку, 10 діб — резиденти — працівники іноземних компаній) |
||||
| Строк | Чинний штраф | Запропонований штраф | ||
| до 3 діб | 850 грн | 850 грн | ||
| від 3 до 10 діб | 5 100 грн | 5 100 грн | ||
| понад 10 діб | 17 000 грн | Х | ||
| від 10 до 20 діб | Х | 17 000 грн | ||
| від 20 до 30 діб | Х | 85 000 грн | ||
| на понад 30 діб | Х | 170 000 грн або конфіскація за рішенням суду | ||
У законопроекті прописані чіткі правила взаємодії всіх профільних служб і відомств: підрозділів органу доходів і зборів, Державної прикордонної служби, Національної поліції.
Завдяки автоматизованій системі обміну інформацією дані про авто, зафіксовані митником під час відкриття режиму транзиту або режиму тимчасового ввезення, одразу передаватимуться всім органам.
Якщо дозволений строк перебування іноземного авто в Україні сплив, а машина не була вивезена, митник повинен повідомити іншим органам про вчинення правопорушення.
Отримавши повідомлення, поліцейські повинні пильніше відстежувати таке авто на автомобільних дорогах України, а прикордонники — не допустити перетину кордону особою, яка ввезла авто, без сплати відповідних штрафів.
Крім того, Національній поліції буде надано право перевіряти особу водія авто з іноземною реєстрацією на відповідність особі, яка його ввезла. Якщо за кермом буде будь-яка інша особа, поліцейський може накласти на водія штраф і поінформувати про порушення митних правил митницю.
Отримавши таку інформацію, митник під час закриття режиму ввезення матиме підстави для стягнення штрафу з особи, яка ввезла авто, за недотримання обмеження на передавання машини.
Важливо, що протокол про порушення може бути складений митником за відсутності порушника і вручений йому під час виїзду з України.
Митні послаблення
Наразі розмитнення авто проводиться лише на митницях, визначених у затвердженому Міністерством фінансів переліку.
У такому разі водій авто на транзитних номерах повинен їхати до уповноваженого пункту для проведення митного оформлення і сплати митних платежів, а отже, мати значну суму коштів.
За новими правилами, після перетину кордону і заповнення декларації водій вже опинятиметься під митним контролем, однак митницю для проведення оформлення ввезеного транспортного засобу він зможе обрати самостійно — без ризику бути пограбованим або ошуканим.
Замість висновку
Зменшення акцизного податку, а також зняття заборони на митне оформлення та державну реєстрацію авто без обмежень за екологічними нормами — те компромісне рішення, що враховує інтереси всіх сторін: держави, офіційних автоімпортерів, сумлінних платників податків і тих, хто користується автомобілями без митного оформлення та реєстрації в Україні.
Нова модель оподаткування дозволить зменшити вартість нових транспортних засобів і створить правові та економічні умови для реєстрації ввезених в Україну авто з іноземними номерами.
Так само нові правила забезпечать дієвий контроль за переміщенням та цільовим використанням таких авто, а також за дотриманням митних правил резидентами і нерезидентами.
Законопроекти обговорені на всіх рівнях: з представниками ГО “Автоєвросила”, Міністерства фінансів, Державної фіскальної служби, Міністерства внутрішніх справ, Державної прикордонної служби, а також профільних асоціацій — виробників, дилерів, імпортерів.
Тож уже цього тижня його можна представити на розгляд парламенту.
Ніна Южаніна, голова комітету з питань податкової та митної політики Верховної Ради
peredplata
